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    奮楫揚帆再出發——寫在退役軍人事務部成立四周年之際

      這是百年變局的一個縮影。在時間維度上,一個民族的奮進之路,總是由一些令人矚目的時刻標注。

      2018年4月16日,退役軍人事務部在北京掛牌成立,一個專門為退役軍人服務的全新部委從此登上時代舞臺。

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    2018年4月16日,退役軍人事務部掛牌成立。孫琳琳 攝

      伴隨這一歷史性步伐,退役軍人工作邁入新的發展階段,跨入新的歷史征程:著眼將退役軍人事務系統打造成增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治機關,堅決落實黨中央、國務院決策部署的行政機關,有力維護退役軍人合法權益的服務管理機關,全面貫徹“為經濟社會發展服務、為國防和軍隊建設服務”方針,緊盯“讓退役軍人成為全社會尊重的人,讓軍人成為全社會尊崇的職業”目標,健全體制機制,創新政策制度,為強國興軍凝聚力量。

      四年來,政策制度由頂層設計向配套完善、落實落地推進,安置就業從政府主導到政府與市場并舉,服務體系從機構搭建到高效運轉……在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下,退役軍人工作奮楫揚帆,勇立潮頭;廣大退役軍人退役不褪色,建功新時代,成為社會主義現代化建設新征程上的重要力量。

    擘畫藍圖 

    黨對退役軍人工作的領導全面加強

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央全面加強對退役軍人工作的領導。

      2017年10月18日,莊嚴的人民大會堂,黨的十九大隆重召開,習近平總書記在報告中指出,“組建退役軍人管理保障機構,維護軍人軍屬合法權益,讓軍人成為全社會尊崇的職業”。

      組建退役軍人事務部,是習近平總書記親自謀劃設計、部署推動的大戰略、大手筆;是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、著眼經濟建設和國防建設融合發展作出的重大決策,是促進國防和軍隊建設的重大戰略舉措。習近平總書記圍繞做好退役軍人工作作出一系列重要論述,為推進新時代退役軍人工作指明了正確方向,提供了根本遵循。

      經過四年不懈努力,以推進組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系的“三大體系”建設邁上新臺階,縣級以上普遍成立黨委退役軍人事務工作領導機構和政府行政機構,從國家到村(社區)共建成退役軍人服務中心(站)62.4萬個,轉隸、接收、成立4000余個事業單位、500余家社會組織,形成了黨領導下行政機構、服務體系、社會力量“三駕馬車”同向發力的工作格局。

      2019年2月26日,國家退役軍人服務中心掛牌成立。隨后,立足實現“五有”“全覆蓋”目標,一個縱向到底、橫向到邊的國家、省、市、縣、鄉、村六級退役軍人服務體系全面展開。

      小小服務站,能辦很多事。這些離退役軍人最近的服務中心(站)就像一個“家”,在這里,面向退役軍人的服務保障工作全方位展開,給予老兵們最暖的關懷。四年來,推進基層服務保障體系標準化規范化建設,帶動縣、鄉兩級及服務對象在300人以上的村(社區)退役軍人服務站全部示范達標,建強“百家紅色服務站”,以點帶面、連線成片、輻射周邊,實現從有到優、效能提升的巨大轉變。

      縣人武部副部長兼任退役軍人事務局副局長、鄉武裝部部長兼任退役軍人服務站站長。在工作運行體系建設中,聚焦暢通軍地渠道、推動部門聯動、實現上下銜接,已經打造出合力共為、責任落實、風險防范、高效運轉的全流程工作運行模式。

      “法令者,民之命也,為治之本也?!?021年1月1日,又一個莊嚴時刻鐫刻在退役軍人工作卷帙上,《中華人民共和國退役軍人保障法》正式施行。

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    2020年11月11日,十三屆全國人大常委會第二十三次會議在京閉幕,表決通過《退役軍人保障法》。高潔 攝

      這是我國第一部關于退役軍人的專門法律,對退役安置、教育培訓、就業創業、服務保障、優待撫恤等進行頂層設計,首次提出建立參戰退役軍人特別優待、為退役軍人建檔立卡等一系列創新制度,標志著新時代退役軍人工作進入法治化新階段。

      “在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導,健全服務保障體系和相關政策制度?!绷暯娇倳浱岢隽诵聲r代退役軍人工作總體要求,立法工作駛上高速發展快車道。

      抓鐵有痕、踏石留印。退役軍人事務部聚焦改革急需、工作急用、退役軍人急盼,各項制度相繼落地、漸次開花。以退役軍人保障法為龍頭,以行政法規和部門規章為主干,以相關配套文件為支撐的中國特色退役軍人工作政策制度體系“四梁八柱”完成構建,一幅生機勃勃的高質量發展“路線圖”正在加速鋪展開來——

      制定加強新時代退役軍人工作的意見,研究貫徹落實措施,各地各成員單位普遍召開黨委(黨組)會、領導小組專題會、退役軍人工作會,有力落實黨中央決策部署和工作安排;制定退役軍人工作政策制度改革方案,同步推動制定修訂《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》;編制印發《“十四五”退役軍人服務和保障規劃》,提出“十四五”時期退役軍人工作的目標任務;出臺思想政治、安置就業、優待褒揚、軍休管理、服務保障等方面政策80多個,清理新中國成立以來政策文件800多件,其中廢止、宣布失效220件……體現尊崇尊重、服務管理保障并重的退役軍人事務政策制度體系正在成型。

      一份份新時代退役軍人工作建設發展的頂層設計,向配套完善、落地落實迅速推進,退役軍人工作奠基啟新、砥礪前行。

    重整行裝 

    就業安置質量水平不斷提升

      “切實把廣大退役軍人工作和生活保障好,激勵他們為改革發展和社會穩定作出積極貢獻?!边@是習近平總書記對退役軍人最深沉的關愛和牽掛。

      這些天,廣州自來水公司保衛干事劉意和喜事盈門:這位2019年退役的四級軍士長即將擔任保衛科長。提起投身“第二戰場”,他欣喜地說,轉業安置過程公開公正,由法律顧問等專家組成裁判團,按照分數高低依次挑選工作。

      “在機構改革背景下,省委省政府對我們的安置這么重視,讓我倍感自豪和欣慰?!标兾魇≡诮邮瞻仓脦熉氜D業干部壓力增大的情況下,安排6名師職干部擔任地級市副市長,其中武警某部原政委劉凱直接擔任渭南市委常委、副市長。

      “作為一名老兵,深知創業不易,通過這個平臺幫助戰友,我感受到自身的價值?!鄙綎|省出臺《退役軍人就業創業導師管理辦法》后,包括“全國模范退役軍人”、就業創業標兵謝清森在內的12位導師,為退役軍人就業創業提供專業服務。

      “沒想到還能有機會再次步入校園,這對我們退役軍人來說真是特別好的政策?!?021年9月,受益于高職院校擴招100萬政策,重慶市26歲的退役女兵楊小蘭開始接受系統的職業教育……

      一句句退役軍人的心聲,是對退役軍人工作的認可。

      退役軍人事務部成立四年來,安置工作堅持“重犧牲奉獻、重實績貢獻”導向,實施“陽光安置”“直通車安置”,增強選崗透明度,提升安置精準度,80%以上的軍轉干部安置到公務員(參公)崗位、70%以上的退役士官安排到事業單位。

      新一輪國防和軍隊改革蹄疾步穩,退役軍人工作以改革破題,聽令而行。在每年圓滿完成按計劃安置退役軍人任務之外,全國各系統配合軍隊體制編制調整,全力做好公安邊防、消防,武警森林、黃金、水電部隊等成建制轉業地方工作。與此同時,改革中央垂管系統軍轉干部安置計劃下達方式,將央企全部納入年度退役士兵計劃安置單位,提高黨政機關和事業單位安置比例,推進“一站式”手續辦理服務,采取超常規舉措推動實施滯留部隊軍休和傷病殘人員三年移交計劃。

      緊盯“前線”“前沿”“前哨”,退役軍人事務系統將軍地需求有效對接,更好地把經濟實力轉化為國防潛力,逐步實現在常態優質保障的前提下突出服務備戰打仗:堅持平戰結合、平戰一體,將光榮院、優撫醫院、軍供站打造成平時保障部隊、戰時服務官兵的重要陣地;調整修訂雙擁模范城(縣)創建命名管理辦法,推行“三后”問題一票否決制;探索建立傷病殘軍人治療、評殘、安置、撫恤一體化保障模式,服務部隊輕裝上陣、專謀打贏;廣泛開展“情系邊海防官兵”擁軍優屬活動,16個全國雙擁模范城(縣)與邊海防基層部隊結對共建,推進助力隨軍家屬就業工程,激勵官兵扎根軍營、安心服役;積極動員社會力量參與,實現傳統擁軍向文化擁軍、科技擁軍、金融擁軍、智力擁軍的轉變。

      就業,是穩固宏觀經濟大盤的“壓艙石”和“定盤星”。今年3月31日,全國退役軍人就業創業信息系統在廣東、浙江、福建、安徽、重慶、遼寧6地上線運營。退役軍人和企業可通過政務服務窗口進入系統,實現“零距離”對接。

      四年來,退役軍人事務部編制適合退役軍人就業職業目錄,開發公益崗位托底幫扶,與萬科、保利、順豐等近 70家大型企業簽署合作協議,帶動各地簽約當地骨干企業,舉辦專場招聘會近9000場次,大力支持退役軍人創新創業;推進高等學校單列計劃、單獨招考退役軍人,教育培訓學費減免、助學金發放等具體優惠措施,與教育部、人力資源社會保障部大力協作,將促進退役軍人學歷教育和職業技能提升納入專項行動,僅2021年就有87萬人次參加教育培訓。此外,設立退役軍人學院,實施退役軍人教師培養計劃,開展“退役軍人進校園”工作試點;實施“浪花計劃”,推動船員培訓機構和航運企業以校企合用、定向培養方式面向退役軍人招生……

      攪動就業這池春水,泛起片片漣漪。2020年秋天,首屆全國退役軍人創業創新大賽在廣州舉行。大賽吸引涵蓋5G、人工智能等多個領域的8000余個創業企業(團隊)、逾3萬名退役軍人參與。大賽獲獎項目(團隊)獲得導師培訓、創業孵化、貸款授信等支持,納入項目庫長期跟蹤,享受政策提供的相應服務。

      新時代、新氣象、新作為。一幅退役軍人就業創業生動局面,在全國上下蓬勃形成。

    幸福成色 

    優撫體系幫困政策暖心舒心

      北京市門頭溝區齋堂鎮向陽口村永定河畔,一張小小的光榮牌讓王如龍夫妻倆分外自豪。這對夫妻分別從原總參謀部某部和北京平谷人武部退役,村黨支部書記白新生把兩塊“光榮之家”的牌子掛在他家大門上。

      和王如龍夫妻一樣,全國超過4000萬戶“光榮之家”,門口掛起了這個金燦燦的光榮牌。小小光榮牌,一頭連著座座軍營,一頭連著千家萬戶,在祖國大地每個角落閃耀,彰顯著國家的褒獎,驕傲著軍隊的殊榮。

      “要關愛退役軍人,他們為保家衛國作出了貢獻?!?019年新年,習近平總書記在新年賀詞中的這一聲問候,樸實無華卻力重千鈞,讓千千萬萬退役軍人熱血沸騰倍感溫暖:總書記惦記著我們,牽掛著我們!

      2019年1月17日,習近平總書記到天津考察調研。他走進和平區新興街朝陽里社區退役軍人服務站,詳細詢問社區在服務退役軍人方面的具體做法。他強調,各級黨委和政府要高度重視,切實把廣大退役軍人合法權益維護好,把他們的工作和生活保障好。

      總書記的殷殷囑托,成為各級退役軍人工作者的行動指南。

      堅持以退役軍人為中心的工作理念,退役軍人事務部從國家經濟發展水平出發,堅持盡力而為,量力而行,克服新冠肺炎疫情影響,科學確定優撫保障政策,范圍逐步擴大,待遇漸進提標。連續4年以10%的幅度提高部分退役軍人和其他優撫對象撫恤補助標準;開展部分退役士兵基本養老保險集中補繳工作,285萬人享受政策紅利,大大解決了養老、醫療等后顧之憂;實施“兜底線工程”,推進優撫醫院、光榮院、烈士紀念設施等64個規劃項目建設,建立優撫醫院軍地結對幫扶機制;啟動軍休大學建設,推進軍休老舊小區改造和服務用房建設;建立健全困難退役軍人幫扶援助機制,設立關愛基金,發動更多社會力量服務退役軍人。

      在浙江紹興市人民醫院呼吸內科,柯橋區退役軍人、68歲的徐長法已經來了7次,其中6次由劉曉慧陪同。醫護人員都把他倆當成父女。實際上,劉曉慧是柯橋區退役軍人事務局的工作人員。徐長法在部隊是風鉆手,參加國防施工3年,這幾年一直咳嗽不止,劉曉慧帶他去醫院反復檢查。填寫材料、上報省廳、專家核準、領導審定……最終確定徐長法為傷殘三級,享受每月比較好的撫恤待遇。徐長法的晚年生活,有保障了。

      體現尊崇,全員覆蓋。2020年1月,退役軍人事務部等20部門出臺《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》,“國家版”退役軍人基本優待目錄清單的推出,從榮譽激勵、生活、養老、醫療、住房、教育、文化交通、其他優待8個方面116項內容構建起社會優待體系框架,優待范圍由重點特定群體擴大到全體退役軍人。

      今年4月15日,在四川省綿陽市中江縣,正在加油的退役軍人舒羽泉亮出優待證,這一天,92號汽油每升8.74元,舒羽泉榮立過二等功,應該享受9.4折優惠,他加滿60升油,比其他司機節省31.46元,“我每月都要加油3次,一年節省1132.56元??刹皇且粋€小數字!”舒羽泉興奮地說,“因為當了幾年兵,受到這樣的優待,真是太感動了?!?/p>

      一張小小的卡片彰顯出暖融融的國家溫度。2021年年底,全國啟動退役軍人、其他優撫對象優待證申領工作。退役軍人事務部與一批涉及金融服務、移動通信、機動車加油、快遞物流、航空出行及購物消費的社會企業開展擁軍合作,一系列實實在在的優惠措施陸續惠及每一位優待證持有人身上。

    耀眼榮光 

    社會尊崇氛圍日益濃厚

      時間的巨筆,在歷史軸線上再一次標記出退役軍人前行的新刻度。

      2019年7月26日,全國退役軍人工作會議在北京召開。習近平等黨和國家領導人同代表們親切握手,合影留念??吹?4歲的老英雄張富清,習近平總書記俯下身,雙手緊握住老人的手,同他親切交談:“你是全黨全國人民的楷模。保重身體,健康長壽?!?/p>

      張富清是原西北野戰軍一名戰士,在解放戰爭的槍林彈雨中九死一生,先后榮立一等功三次、二等功一次,被西北野戰軍記特等功,兩次獲得“戰斗英雄”榮譽稱號。2018年底退役軍人信息采集中,這段英雄往事重現人們面前。

      了解到張富清的先進事跡后,習近平總書記作出重要指示強調,老英雄張富清60多年深藏功名,一輩子堅守初心、不改本色,事跡感人。在部隊,他保家衛國;到地方,他為民造福。他用自己的樸實純粹、淡泊名利書寫了精彩人生,是廣大部隊官兵和退役軍人學習的榜樣。要積極弘揚奉獻精神,凝聚起萬眾一心奮斗新時代的強大力量。一個月后,中央宣傳部授予張富清“時代楷?!狈Q號,在全社會掀起學習熱潮。

      一枝一葉總關情。在中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年之際,習近平總書記給四川省革命傷殘軍人休養院全體同志回信:60多年來,你們堅持愛黨、信黨、跟黨走,積極參與愛國主義教育和國防教育活動,繼續為黨和人民貢獻自己的力量,展現了初心不改、奮斗不止的精神……全黨全社會要崇尚英雄、學習英雄、關愛英雄,大力弘揚英雄精神,匯聚實現中華民族偉大復興的磅礴力量。

      福建省連江縣官坂烈士陵園。白色菊花伴著蒙蒙細雨,81歲的陳振伙正在祭奠他的父親、烈士陳依妹。2021年以來,陳依妹和其他35名散葬烈士陸續被遷葬到了官坂烈士陵園。整潔肅穆的陵園、規范化的管理,讓烈屬們心里十分寬慰。

      集中遷葬散葬烈士,英靈從此不再“孤單”。2021年以來,退役軍人事務部大力推動“全國縣級及以下英雄烈士紀念設施整修工程”,按照“應遷盡遷、集中管護”的原則,重點對縣級以下(含縣級)英雄烈士紀念設施進行集中整修,從根本上改善英雄烈士紀念設施整體面貌。

      在甘肅酒泉衛星發射中心東風革命烈士陵園、山東臨沂華東革命烈士陵園、井岡山革命烈士陵園、淮海戰役烈士紀念塔、晉綏邊區革命紀念館等地,都留下了習近平總書記緬懷英烈的足跡。2019年6月,習近平總書記在對朝鮮進行國事訪問期間,專程參謁中朝友誼塔,緬懷中國人民志愿軍烈士,并在題詞簿上題詞:“緬懷先烈,世代友好”。

      以國之名佑英雄,以法之劍護英烈。退役軍人事務部不斷夯實烈士褒揚工作的保障制度:《烈士紀念設施保護管理辦法》《烈士公祭辦法》《烈士安葬辦法》《境外烈士紀念設施保護管理辦法》等一系列行政規章相繼出臺,讓烈士紀念設施的規劃、建設、修繕管理維護和英烈褒揚紀念工作有章可循;制訂《關于建立英雄烈士保護部門聯動協調制度的意見》,對保護英烈事跡和精神、名譽,以及保護英雄烈士及烈屬的合法權益和地位等內容進行細化,對烈士遺骸搜尋發掘鑒定保護工作進行系統部署。

      河南濟源坡頭鎮店留村周波家里,一張被歲月洇漬得發黃的“革命軍人犧牲證明書”引人注目,這是他叔叔周少武烈士的證書。2019年9月29日,由退役軍人事務部發起的中國人民志愿軍烈士認親儀式上,以24枚刻有個人名字的印章為線索,最終確認周少武等6位烈士身份。闊別近70年后,他們終于與家人“團聚”。

      “我們愿做提燈者,照亮他們回家的路?!?014年以來,國家連續8年以最高規格禮儀迎接八批共825位在韓志愿軍烈士遺骸回家。成立烈士遺骸搜尋鑒定機構,科學化、專業化開展失蹤烈士和親屬基礎信息庫、DNA數據庫建設和認親比對工作。去年4月,“烈士尋親”政府公共服務平臺上線,梳理出17000條尋親申請。各地開展常態化尋親活動以來,已為2950名烈士找到親屬。

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    2021年9月2日,第八批在韓志愿軍烈士遺骸迎回儀式在沈陽桃仙國際機場舉行。109位志愿軍烈士英靈及1226件相關遺物回到祖國懷抱。曹舒昊 攝

      傳承,是對英雄最好的尊崇。退役軍人事務部持續打造“模范退役軍人”“最美退役軍人”“最美擁軍人物”等亮點品牌,召開全國退役軍人工作會議、全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會,舉辦全國紅色故事講解員大賽,創作英烈主題文藝作品,推動退役軍人典型宣傳常態化。開展“老兵永遠跟黨走”系列活動,“老兵永遠跟黨走”成為網絡傳播熱詞,全網滿意度高達96.7%,尊重退役軍人、尊崇軍人職業的氛圍日趨濃厚。

    磅礴偉力 

    退役軍人成為社會主義現代化建設重要力量

      “變換的是陣地,不變的是初心。感覺還和在遼寧艦上一樣,正朝著目標任務劈波斬浪,在服務人民、回饋社會中體現退役軍人的價值擔當?!眲倱谓K淮安盱眙市黃花塘鎮蘆溝社區黨總支書記的徐玲信心滿滿。

      這位在大海上奉獻了8個春秋的大學生士兵、遼寧艦首位女操舵手退役后,在淮安市退役軍人事務局的幫助下,走進校園進行國防教育,幫助貧困失學兒童……徐玲在新“戰場”發揮更大作用,被評為“淮安最美退役軍人”。

      鄉村振興,退役軍人不能缺席。鼓勵退役軍人返鄉入鄉就業創業的號角吹響后,廣大退役軍人聞令而動,和徐玲一樣積極參與到城鄉基層治理和鄉村振興,27萬余名優秀退役軍人加入基層“兩委”,部分地區“兵支書”比例接近30%。

      “廣大軍轉干部要到黨和人民最需要的地方去,積極適應改革開放時代大潮,牢記生命中有了當兵的歷史,自覺弘揚人民軍隊光榮傳統和優良作風,在人生的不同階段、不同崗位上繼續出色工作、活出精彩人生?!绷暯娇倳浀囊宦暵暥?,被廣大退役軍人轉化為“退役不褪色、建功新時代”的磅礴力量,許多人員成為各領域各系統的骨干力量和領軍人物。越來越多的退役軍人奔赴基層、到偏遠艱苦地區工作,黨的血脈根基在基層更加堅如磐石。

      一場突如其來的新冠肺炎疫情肆虐神州大地。2020年2月11日,退役軍人事務部組建退役軍人事務系統援鄂醫療隊,火速馳援武漢,與湖北省榮軍醫院醫護人員一起并肩作戰40天、治愈433名患者,被授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號?!按笠弋斍?,正是退役軍人大顯身手的時候?!痹谖錆h金銀潭醫院,自主擇業軍轉干部李曉靜一待就是59天,常常一天僅睡三個小時。今年4月,在上海楊浦區方艙醫院,27名退役軍人醫護人員抗疫醫療隊在這里不眠不休戰斗,至今仍堅守一線。

      “除現役軍人、退役軍人、預備役,其他人全部撤出!”2021年7月24日,河南遭到百年不遇洪災。在新鄉彩虹橋救援現場,退役軍人張曉東“用最狠的語氣說出最溫柔的話”,讓很多群眾流下了感動的淚水。群眾撤離后,他們繼續裝沙袋、堵決口、運物資。筋疲力盡時,他們就地而坐、席地而躺,恢復體力再次投入戰斗。河南強降雨自然災害期間,10萬余名退役軍人沖鋒在救災一線,一批軍創企業踴躍捐款捐物,“老兵力量”讓世人震撼。

      在北京冬奧會、冬殘奧會上,數百支退役軍人志愿服務隊,上萬名退役軍人活躍在場地保障、應急救護、醫療安保等各個角落,向全世界展示著中國退役軍人陽光自信、忠誠奉獻的形象。

      四年來,退役軍人事務部門大力開展常態化志愿服務,建立特色志愿服務隊伍、打造具有地域特點的志愿服務品牌,培養廣大退役軍人成為思想引領的“宣傳員”、矛盾化解的“調解員”、應急處突的“戰斗員”、幫扶援助的“勤務員”。截至目前,全國有超過24.7萬支退役軍人志愿服務組織、350萬名退役軍人志愿者奮戰在社會治理、疫情防控和應急救援一線。

      “它是風雨來襲時堅強的后盾、可靠的依托,它是我們力量的源泉”“四年,收獲的不只是老兵的獲得感和歸屬感,更是軍人職業的認同感和幸福感”……廣大退役軍人這樣評價四周歲的“退役軍人之家”。

      “讓退役軍人獲得感成色更足!”走在新時代退役軍人工作的寬闊大道上,我們有理由相信,以習近平同志為核心的黨中央的關心和厚愛,必將激勵退役軍人工作者和廣大退役軍人肩負起歷史的使命,凝聚起實現強國夢強軍夢的磅礴力量,高揚風帆、破浪遠航,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!



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